（2016年1月19日在宜春市第三届人民代表大会第六次会议主席团第三次会议通过）

　　宜春市第三届人民代表大会第六次会议审议了市发展和改革委员会受市人民政府委托向大会提交的《宜春市2016年国民经济和社会发展计划草案》、《关于宜春市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）》。会议期间，市人民代表大会财政经济委员会（以下简称财经委员会）结合初步审查和各代表团的审议意见，对计划草案和报告作了进一步审查。现将审查结果报告如下:

　　一、2015年，在市委的正确领导下，市人民政府及各部门面对宏观经济下行压力，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照稳中求进工作总基调，主动适应发展新常态，各项改革深入推进，转方式调结构促升级步伐加快，区域发展协调推进，生态文明建设不断加强，民生保障水平不断提高，社会保持和谐稳定，主要经济指标增幅高于全省平均水平，实现了“十二五”圆满收官，成绩来之不易。但全市经济社会发展仍然面临一些困难和问题，如经济转型升级任务艰巨，特别是煤炭、化工、建材等部分行业困难较大，服务业比重偏低；经济总量仍不够大，人均水平偏低；区域经济发展不平衡，中心城区辐射力不强；城镇基础设施有待进一步完善，房地产去库存压力较大等。对这些困难和问题，要切实采取有效措施解决。

　　二、市人民政府提出的2016年国民经济和社会发展计划草案，体现了中央、省经济工作会议和市委三届八次、九次全会及全市经济工作会议精神，主要预期目标符合我市实际，符合市“十三五”规划的总体要求，工作部署重点突出、措施有力，是可行的。财经委员会建议批准市人民政府提出的2016年国民经济和社会发展计划草案，批准《关于宜春市2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》。

　　三、2016年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是贯彻落实“四个全面”战略布局的关键之年，做好今年经济社会发展各项工作，意义重大。为此，财经委员会提出以下建议：

　　（一）坚持创新驱动，全面深化改革。进一步集中优化整合技术、资金、人才等优势资源，发挥企业主导作用，在关键领域和核心技术方面，加大科技创新和品牌创建力度，提升企业核心竞争力，增强发展后劲。进一步深化行政审批制度、投资体制、财税体制改革，优化财税、金融、产业等宏观调控手段，创新行政管理方式，提高政府效能，努力打造适应全民创新创业的良好环境。完善财权与事权相匹配的财政体制，完善政府债务风险预警机制，防范债务风险。

　　（二）坚持双轮驱动，保持稳定增长。充分发挥投资、消费对经济的拉动作用，扩大内需。加大投资力度，政府投资应重点支持锂电新能源、生物医药、新材料、绿色光源等高新技术产业和战略型新兴产业；在注重城镇基础设施建设的同时，尤其要重视乡镇保障房、自来水、污水处理等基础设施建设；充分发挥民间投资主体作用，鼓励民间资本进入基础设施、公共服务和基础产业领域。实施供给侧结构性改革，建立消费者优先的理念，健全消费者权益保护机制。优化中心城大型商业综合体布局，优化消费环境，提升服务质量，培育新消费点，促进信息、绿色、旅游、休闲养老等新兴消费，积极推进商品房去库存化。支持企业开拓国际市场，提高出口对经济发展的贡献率。

　　（三）坚持绿色发展，建设生态宜春。紧紧抓住国家重点实施“一带一路”、长江经济带发展战略的有利时机，研究对接产业承接转移、基础设施项目建设，抓好昌铜高速生态经济带建设，打造绿色低碳循环经济圈；抓好袁上万绿色经济发展，推进袁州区、上高县、万载县与中心城区产城融合、产城一体；抓好丰樟高循环经济区发展，重点打造丰城资源循环利用、樟树盐化工和高安绿色光源等循环产业集群，改造提升建材、盐化工等传统优势产业。合理产业布局，大力发展现代农业、新型工业，促进生态与经济协调发展。整合全市旅游资源，构建“双核三线四游”格局，大力发展文化、金融、信息、商贸、物流等现代服务业，提升产业层次和质量。大力推进节能减排，提高项目审批绿色门槛，加大生态保护力度，不断改善生态环境，实现绿色崛起。

　　（四）坚持共享发展，保障改善民生。大力推进教育事业均衡发展，加强基础教育，提升教学质量。推进职业技术教育，加强技能培训，大力培训适应经济社会发展所需的技术人才。推进医疗卫生体制改革，完善卫生基础设施条件，改善乡村、社区医疗条件，提高医疗服务水平，促进基本医疗卫生服务均等化。高度重视就业工作，拓宽就业渠道，营造大众创业、万众创新的良好环境。完善城乡社会保障、医疗保障制度，保障低收入群众基本生活需要，推进精准扶贫。加强农产品安全、食品药品安全和生产安全监管，不断增进人民群众福祉，促进社会和谐稳定。