根据《中华人民共和国审计法》和国家审计署、省审计厅工作部署，结合我市实际情况，现提出2015年审计项目计划：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议精神和《国务院关于加强审计工作的意见》要求，加大改革创新力度，进一步完善审计制度，依法独立行使审计监督权，围绕“反腐、改革、法治、发展”，以监督检查财政财务收支的真实合法效益为基础，大力推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的审计监督全覆盖，促进全面深化改革和依法行政，为“五年决战同步小康”、建设幸福宜春作出新的更大贡献。

　　二、主要原则

　　一是坚持围绕中心、突出重点。紧扣市委、市政府中心工作，突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督，促进全市经济稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项政策贯彻落实。二是深化财政和预算执行审计，强化经济责任审计。按照统一组织领导、统一工作方案、统一口径、统一报告、统一处理的原则，做好财政和部门预算执行审计工作；紧盯决策权、执行权、监督权，加强对领导干部权力运用的审计监督。持续关注中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”、机构设置、编制使用等相关规定的执行和清理情况。积极开展送达审计，积极推行数字化审计方式，提高审计工作质量和效率，减轻被审计单位负担。三是突出民生资金和项目，深化专项审计。关注群众利益维护和公共制度建设，围绕社会关注的热点难点，加强对农业、资源环保、住房等涉及人民群众切身利益的专项资金审计，维护人民群众的根本利益。四是坚持统筹兼顾，整合资源，形成合力。通过“上审下”、“联合审”等方式，加强审计资源和审计力量的整合，统筹分配科室任务，优化配置各重点项目力量；注重整合经济责任审计、财政财务收支审计、专项资金审计等各类审计项目，统筹安排实施，避免交叉重复审计情况，切实提高审计工作效率。五是坚持量力而行，压数量、保质量。集中力量对重大事项查深查透，揭露重大违法违纪案件线索，确保审计质量。

　　三、计划安排

　　（一） 财政预算执行情况审计

　　1．市财政局具体组织2014年度市级预算执行情况审计。以推动健全政府预算体系，强化预算监督，规范预算分配和管理，优化财政支出结构，提高财政资金合理配置、高效使用，促进财政政策的落实和财政改革的推进为目标，重点关注市级财政全口径预算管理使用情况、预算绩效和国库资金管理情况；密切关注财政资金的存量和增量，重点审查非税收入的征管情况、政府性债务管理情况和市级财政决算草案编报情况，促进财政资金的挖潜增效等。2015年3月至5月实施。

　　2．市地税局2014年度税收征收管理情况审计。以促进深化税收征管改革、维护国家税收法制和坚持依法治税为目标，对市地税局2014年度税收征收管理情况进行审计。重点关注税收政策执行和税收征收管理情况，在总体把握市地税局2014年度税收政策执行和税收计划完成情况的基础上，重点揭示地税部门在执行国家税收政策和税收征管方面存在的问题，分析提出改进意见和建议。2015年3月实施。

　　3．市级部门预算执行审计。以促进规范预、决算编报和管理，盘活财政资金存量，优化财政资金增量，调整财政支出结构，提高财政资金使用绩效和揭露重大违法违纪问题为目标，对市总工会、市财政局、市地税局、市工业和信息化委员会、市民营企业局、市民政局、市食品药品监督管理局、市文化和新闻出版局、市林业局、市城市建设专项资金管理办公室、市驻南昌办事处等11个市级部门2014年度预算执行情况进行审计，同时对下属单位和部分专项资金进行延伸审计。重点关注市级部门及所属单位预算编制执行、财政资金存量、增量规模和结构情况，市级部门资金和财务管理、专项资金分配和使用情况，执行政府采购制度情况；围绕中央“八项规定”和国务院“约法三章”要求，加强“三公经费”、会议费、培训费和楼堂馆所建设等方面审计，重点检查公款支出、公务消费情况、奢华浪费建设情况，“吃空响”和“小金库”治理、清理庆典研讨会论坛、机构设置、编制使用及有关规定的执行和清理情况等。2015年3月至6月实施。

　　（二）地方政府财政决算审计

　　4. 以推动政策措施落实，促进提高财政资金使用绩效、深化财税体制改革、完善制度规范管理，维护财政经济秩序及深化预算管理制度改革为目标，对宜春经济技术开发区、奉新县、宜丰县2012年至2014年财政决算情况进行审计。重点关注稳增长政策落实、农林水事务专项资金管理使用、财税政策执行、涉及市级分成的非税收入征管上缴、预算收入级次管理、专项转移支付资金管理使用等情况，推进深化预算管理制度改革、健全政府预算体系、实行财政绩效管理以及规范政府性债务管理等。2015年5月至11月实施。

　　（三）国有企业资产负债损益审计

　　5．以全面摸清国有企业资产负债损益情况为目标，按照“强化管理、推动改革、维护安全、促进发展”的思路，采取审计部门重点审计和主管部门内部审计相结合的方式，对市级国有企业资产负债损益进行审计。以检查企业资产负债损益的真实合法效益性为基础，全面了解企业生产经营情况及取得主要成绩，重点关注企业重大经济决策、重大项目、资金使用、资源利用以及内部管理等情况，揭露违法违规问题和经济犯罪案件线索，揭示体制性障碍、制度性缺陷和重大管理漏洞，维护国有资产安全，推动企业深化改革和科学发展。市审计局重点对宜春市公共交通公司、宜春市综合交通枢纽营运管理有限公司、宜春市城市建设投资开发总公司、宜春市旅游集团有限责任公司、宜春市矿业有限责任公司、宜春市保障性住房运营公司、宜春市创业投资有限公司、宜春宏达资产运营有限公司、宜春市采茶歌舞剧院、宜春市振兴林木种苗有限公司、宜春培源林业发展有限公司、宜春市电影公司、江西省锂电新能源发展有限责任公司等13家市级国有企业及其下属子公司资产负债损益进行审计，2015年3月至11月实施；其他企业由各主管部门组织内部审计力量实施，2015年3月至6月实施。

　　（四）重点资金和民生资金专项审计（调查）

　　6．稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计。按照审计署的统一部署，以推动国务院出台的稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实到位，促进经济平稳运行、健康发展和转型升级为目标，对市直相关部门和各县（市、区）人民政府稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实情况进行跟踪审计。重点关注各地、各相关部门与稳增长密切相关的重大项目建设进度、资金保障、简政放权情况，财税、金融、产业、外贸等政策落实情况，以及各地招商引资优惠政策清理情况，反映存在的主要问题，研究提出解决问题的对策，推动政策措施贯彻落实。每季度末实施。

　　7．全市基本养老保险基金审计。按照审计署统一部署，以保障安全、完善制度、规范管理、提高绩效、增强公平性、适应流动性、保证可持续为目标，对全市基本养老保险基金进行审计。在摸清基本养老保险基金规模、来源和分布的基础上，揭露基本养老保险基金筹集管理使用等环节存在的违法违规问题，关注基本养老保险政策执行、业务管理和制度衔接中存在的突出问题，关注养老保险基金保值增值情况，分析基金可持续性，揭示制度存在的风险，推动基本养老保险相关政策、制度的贯彻执行和健全完善。2015年8月至10月实施。

　　8．生态环境保护专项资金管理使用情况审计调查。按照省审计厅的统一部署，以了解掌握生态环境保护专项资金分配管理使用情况，规范专项资金管理，提高专项资金使用绩效，促进江西生态文明先行示范区建设各项政策贯彻落实为目标，对2012年至2014年生态环境保护专项资金管理使用情况进行审计调查。重点关注“五河”保护、重金属污染防治、湖泊生态环境保护等专项资金分配管理使用情况，排污费的征缴情况及专项资金使用绩效情况等。2015年3月至5月实施。

　　9．全市2013年、2014年五保供养及其服务机构建设资金审计。以促进落实农村五保供养政策，规范资金管理和提高资金绩效，加强五保供养服务机构建设，确保五保供养水平，保障弱势群体利益，促进完善农村五保供养制度为目标，对全市2013年、2014年五保供养及其服务机构建设资金进行专项审计。重点关注五保供养政策是否落实到位，了解供养模式和总体供养规模，了解各地根据生活水平及时调整五保供养标准情况和五保户动态管理情况，了解财政预算对五保供养资金保障情况；揭露五保供养资金分配、管理、使用、发放各环节存在的违纪违规问题；关注五保供养服务机构建设资金筹集管理使用情况，了解五保供养服务机构建设资金来源构成及规模，揭露资金管理、使用中存在的违纪违规问题。2015年5月至6月实施。

　　（五）重点建设项目审计

　　10．城镇保障性安居工程跟踪审计。按照审计署的统一部署，以促进落实城镇保障性安居工程政策，管好用好建设资金，促进保障性住房分配公开、公平、公正，推动保障性住房持续运行为目标，组织九县（市、区）审计局对2014年度城镇保障性安居工程进行跟踪审计。重点关注城镇保障性安居工程建设资金筹集管理使用情况，保障性住房分配情况，棚户区改造、安置情况，目标完成情况和以前年度审计发现问题整改情况等。2015年3月实施。

　　11．以规范基本建设程序，提高固定资产投资效益，促进整顿和规范工程建设市场秩序为目标，对文化之窗、明月大道等2个政府投资重点建设项目进行审计。重点关注相关单位履行基本建设程序情况，投资控制、资金管理、物资材料及设备采购管理使用情况，土地征迁情况，工程质量、监理履约及工程决算等情况。2015年5月至10月实施。

　　在完成上述重点建设项目审计的同时，及时完成市领导交办和市财政局基建评审中心送审的工程结算审计项目。

　　（六）经济责任审计

　　13．以增强领导干部依法履行经济责任意识，促进领导干部推动本地区、本部门、本单位科学发展为目标，根据市经济责任审计工作领导小组确定的计划安排和市直有关部门的委托，实施领导干部经济责任审计。重点关注经济政策执行情况、重大经济决策制定、执行和效果情况、重要经济事项管理制度的建立和执行情况、财政财务收支情况以及遵守有关廉政规定情况等。持续关注中央“八项规定”和国务院“约法三章”、“小金库”和“吃空响”治理、机构设置、编制使用等相关规定的执行和清理情况。2015年3月至10月实施。