2013年，在市委、市政府的正确领导和省旅游局的精心指导下，全市旅游业坚持以科学发展观为引领，抢抓机遇，扎实工作，实现了旅游业快速平稳发展。 

　　一、2013年工作情况 

　　今年，全市旅游系统坚持现代旅游的发展理念，以打造国际知名养生休闲度假旅游胜地为目标，科学挖掘“温泉养生、禅宗文化、月亮文化、绿色山水、古村遗址和红色故土”等特色旅游资源，全力推进重点项目建设和航空旅游宣传营销，叫响了“月亮之都、禅宗圣地、温泉之乡”旅游品牌，旅游经济指标保持了高速平稳的发展态势。据统计，全市共接待游客2145.27万人次，同比增长27.31 %，其中接待百人以上大型旅游团队200余个（旅游专列53趟），接待来自市内外30余家旅行社组织的56个航空旅游团队；实现旅游综合总收入达155.04亿元，同比增长 25%。主要呈现以下特点： 

　　　　一是发展氛围进一步浓厚。省委、省政府高度重视我市旅游产业发展。12月17日，强卫书记针对“宜春加速打造国际知名养生休闲度假旅游目的地”作出批示：“可在旅游工作会上重点让宜春、上饶的领导介绍他们发展旅游的设想打算”，这对我市旅游行业是巨大的鼓舞和激励。朱虹副省长为促进赣西旅游区域合作，对明月山高山小火车项目进行了专门调研，协调解决涉及萍乡武功山、吉安安福县所遇到的问题，目前小火车项目已竣工，赣西旅游一体化进程进一步加快。邓保生书记到宜春工作的第一个座谈会就是旅游服务业座谈会，要求各级党委、政府把发展旅游业放到更加突出的位置，像抓工业化和城镇化一样抓旅游；12月11日，邓书记在靖安、宜丰调研时强调，各地要以创建国家5A级旅游景区、国家生态旅游示范区为抓手，将旅游服务业打造成支柱产业。6月13日，蒋斌市长在全市旅游工作会议上要求各地各部门立足“攻项目、创品牌、造声势”，推动旅游产业快速转型升级，形成了发展大旅游、形成大产业的良好氛围。市人大为加快我市乡村旅游发展，开展了专题调研，就我市如何加快乡村旅游发展提出了建议和意见。年底，为深入贯彻《中共江西省委、省人民政府关于推进旅游强省建设的意见》，按照突出“准、深、实、新”的要求，周志平副市长率我局开展了旅游专题调研，形成了《关于加快旅游业发展升级的决定》，通过了市政府常务会和市委常委会审议。各县（市、区）积极开展“谋发展、比实干、争先进”以新一轮思想大解放推动宜春旅游新一轮大发展活动，发展旅游的氛围日渐浓郁。靖安县成立了“江西省旅游强县”创建工作领导小组，按照“一产助推旅游、二产服从生态、三产激活全局”的发展模式，促进县域经济社会全面发展；奉新县出台了《关于进一步加快旅游产业发展的决定》，明确将成立县旅游产业发展委员会，县财政每年安排1000万元旅游发展专项资金，强势推进旅游业发展；铜鼓县召开旅游产业三年大会战动员大会，出台了《关于进一步加快旅游产业实施意见》，从2013年起，县财政安排150万元旅游发展专项资金，逐年递增，把旅游产业培育成重要的支柱产业。 

　　二是品牌形象进一步提升。今年，我市蝉联由全国休闲标准化技术委员会和中国旅游协会休闲度假分会联合颁发的“中国特色休闲城市——养生休闲之都”荣誉称号。靖安中部梦幻生态旅游区继明月山、三爪仑、天沐?明月山温泉度假区之后成为我市第4家国家4A级旅游景区，万载竹山洞景区和仙源红色景区成功摘得国家3A级旅游景区称号。我市举办的“硒泉养生——万人泡脚”创基尼斯世界纪录活动，被中国旅游协会、中国旅游报社联合授予“2013中国旅游营销创新TOP10”。靖安蔡氏竹雕——“渔翁”雕塑在2013江西旅游商品展销会上获得“江西旅游纪念品”一等奖，樟树“红色江西”剪纸、袁州脱胎漆器——牡丹纹葵瓣式盒、万载木雕——“寿星”雕塑获得三等奖，我局荣获2013江西旅游商品展销会“最佳组织奖”。 

　　三是项目竞争力进一步增强。我们紧紧咬住打造“国际养生休闲度假目的地”的目标，主攻项目不放松，策划引进和协调推进项目建设。到目前为止，全市在建旅游项目55个，总投资规模381.8亿元,已进资99.9亿元。其中，宜春禅都文化博览园、明月山观光小火车、袁州区宜春西海国际温泉度假村、樟树阁皂山景区、丰城养生硒谷温泉、靖安三爪仑核心旅游资源整合和树化玉主题公园、奉新百丈山景区和九仙温泉、高安元青花博物馆、上高九峰禅文化生态旅游、宜丰洞山景区和九天旅游度假区、铜鼓天柱峰景区和汤里温泉等大型旅游项目具有很强的市场竞争力，为我市旅游服务业的发展蓄积了力量。明月山维景国际温泉度假酒店、明月山缆车升级改造、靖安观音岩景区、樟树中国古海养生旅游度假区（一期）、上高迎宾馆等10个项目已建成并实现接游。为顺应《旅游法》实施后散客出游逐渐增多的趋势，我局正在更新建设中心城区旅游交通指示牌，年内将增设市内一批旅游交通指示牌，进一步完善旅游公共服务功能。 

　　四是客源市场进一步拓展。我们以明月山机场开通上海-宜春-昆明、北京-宜春-深圳航线为契机，策应大广、昌长、明月大道等公路通车带来的利好条件，强势开展了航空旅游宣传推介，“走出去，请进来”，不仅到北京、上海、云南（昆明）、广东（深圳、惠州、东莞）等地现场举办了旅游推介会，还邀请了当地旅行社来我市踩线。通过形式多样的广泛宣传，促使明月山机场两条航线客座率稳步提升，平均客座率达70%，旅游对宜春航空经济的推动效应正逐步显现。与此同时，我们还充分利用互联网等新兴媒体开通了旅游官方微博、微信，作为我省首个设区市承办了全国第十一届旅游电子商务大会，进一步将客源市场半径扩大到京、津、粤、滇、港、澳、台、日、韩等地；在区域旅游营销合作方面，联合新余、萍乡两地编制了系列赣西旅游宣传品，到上海、长沙、南昌、深圳等地举办了“江西好?赣西美”旅游推介会，进一步加强了赣西旅游联合营销力度。 

　　五是旅游行业秩序进一步规范。在全市旅游行业掀起了学习贯彻《旅游法》的热潮，旅游从业人员守法意识进一步加强。为贯彻《旅游法》，依法治旅、依法兴旅，市旅游局与工商、交通、卫生、消防、质监等部门联合开展了安全措施不到位、虚假违法广告、恶性价格竞争、不签定旅游包价合同、强迫或变相强迫旅游者消费、未经旅游者同意转团拼团、宾馆假冒星级饭店宣传等专项整治活动；在社区和重点旅游景区开展了“出门旅游签合同、自身权益有保证”、“文明旅游、理性消费”志愿者基层宣传活动，在星级饭店和景区餐饮场所开展了“文明餐桌”行动，在宜春电视台和星级饭店、景区游客中心流动播出了“文明旅游”公益广告片，全市旅游从业者的诚信意识和品质服务意识进一步增强。市旅游质监所积极受理游客投诉，为游客排忧解难，截至目前，受理旅游投诉13起，全部办结，为游客挽回直接经济损失上万余元。 

　　2013年，我市旅游业发展工作虽然取得了一定成绩，但仍存在综合协调力不强、成熟景区不多、旅游与文化融合不深、产业链条不长、旅游包机市场有待拓展等问题，需要在今后的工作中加以解决和完善。 

　　二、2014年工作打算 

　　2014年，我们将以“谋发展、比实干、争先进”以新一轮思想大解放推动宜春新一轮大发展活动为契机，积极贯彻落实《旅游法》和《江西省委、省政府关于推进旅游强省建设的意见》，策应“服务业发展三年大会战”，像抓工业化城镇化那样抓旅游，做好“养生休闲、文化创意和生态观光”三篇文章，把旅游资源优势转化为旅游发展优势，形成养生休闲度假观光并重的旅游发展模式，加速宜春旅游产业转型升级和绿色崛起，将宜春打造成以“硒”温泉为核心竞争力的国际知名养生休闲度假目的地，力争到2014年接待游客总人次和实现旅游总收入同比均增长30%以上。突出抓好五个方面： 

　　1．强化规划引导，打造“双核三线四游”的旅游目的地体系。修编《宜春市旅游业发展总体规划》，将明月山温泉风景名胜区、靖安县打造成支撑宜春旅游发展的“双核”，依托市内高速公路和国道精心编排宜春北部（靖安、奉新、宜丰和铜鼓）、宜春东部（樟树、高安和丰城）、宜春中部（中心城区、明月山、袁州、万载、上高）三条精品旅游线路，重点打造温泉养生游、古色禅宗游、文化创意游和生态观光游，最终将宜春打造成以“硒”温泉为核心竞争力的国际知名养生休闲度假目的地。强力推进明月山温泉风景名胜区2014年底前创建国家5A级旅游景区或国家级旅游度假区，启动三爪仑景区创建国家5A级旅游景区或国家生态旅游示范区，推进奉新百丈山景区、宜丰东方禅文化景区（含东方禅文化园、竹文化园、洞山）创建国家4A级旅游景区工作，努力形成“百花齐放”、“百景争艳”的新局面，朝着将宜春打造成为湘赣边界旅游的核心集散地、国内闻名的旅游目的地目标迈进。 

　　2．做好“三篇文章”，促进产业转型升级。一是做好养生休闲。把温泉的特殊功能和当地特色文化结合起来，打造特色各异的温泉养生休闲文化，构建“宜春温泉，十泉十美”的格局。首先，充分发挥业已营运温泉企业的示范引领作用，加大明月山温泉风景名胜区天沐温泉、维景温泉和矿疗、樟树古海盐温泉、靖安恒茂御泉谷温泉和九岭森林温泉等的宣传营销；其次，加快在建温泉项目的进度，力争明月山国际温泉禅修中心、温泉文化带、月之泉国际硒温泉康疗中心、宜春西海温泉、丰城养生硒谷温泉、奉新九仙温泉、铜鼓福润温泉和汤里温泉等项目3—5年内建成接游；第三，深入挖掘“硒”温泉的独特功效，包装温泉养生康疗项目对外招商，打造知名品牌和良性循环的健康服务产业集群，并形成一定的国际竞争力，以满足广大人民群众的健康服务需求，使温泉养生康疗成为提升我市旅游核心竞争力的拳头产品。二是做好文化创意。按照形神兼备的原则，推动旅游与文化紧密结合，大力发展文化创意旅游产品。首先，注重禅宗文化与旅游的结合，打造宜春独特的禅宗旅游产品。重点推进宜春禅都文化博览园、宜春中心城“一庙三巷”、明月山国际温泉禅修中心、樟树閣皂山景区、上高九峰禅寺等项目建设，加大仰山栖隐禅寺、宝峰寺、百丈寺、东方禅文化园、洞山普利禅寺和黄檗寺的营销，开拓日本、韩国、新加坡等东南亚国家和港澳台入境旅游市场；其次，注重开发月亮文化旅游产品。明月山继续挖掘月亮文化内涵，策划月亮科技文化项目，重点推进月之梦欢乐谷、月之泉国际硒温泉康疗中心等项目，推出形式多样、内容丰富的月亮文化产品，使明月山成为全市休闲度假旅游的龙头；第三，注重开发农宿文化旅游产品。靖安县借势国家生态县，重点推进三爪仑核心旅游资源整合、武侠世界文化产业园、生态经济示范基地等项目，叫响“白云深处，靖安人家”旅游品牌，做好“农宿文化”文章，争创江西旅游强县，成为全市发展生态旅游的标杆；第四，注重开发多种创意旅游产品。樟树市在充分发挥筑卫城、吴城遗址厚重文化资源优势的同时，做靓药、酒、盐品牌；铜鼓县彰显红色文化、生态和温泉特色，打造“丹霞温泉·福地铜鼓”；奉新县做大宋应星品牌，打造国内“农耕文化”示范区；丰城市依托剑文化，打造剑文化创意产品；万载县发挥有机农业和国家非遗项目的优势等，开发系列原生态旅游产品等。三是做好生态观光。发挥昌铜高速沿线生态和旅游资源优势，培育多元观光休闲业态，积极打造赣西生态风光带。大力推进旅游与农业融合。各地在进行社会主义新农村建设、农业产业化进程中，结合当地村、镇特点和旅游业发展总体规划的要求，积极发展以生态农业观赏、乡村生活体验等为主体的休闲农业、森林旅游，重点推进明月山富硒产业示范区、丰城生态硒谷、奉新万亩猕猴桃、上高神山湖生态园和万载有机农业等项目。同时，完善各地历史文化名镇名村、特色景观旅游名镇和新农村建设点的旅游功能，建设一批示范旅游镇（村），促进城乡旅游互动。培育发展水上旅游。实现“景”“湖”相映，把中心城区四方井水库和靖安洪屏抽水蓄能水库打造成展示宜春山水风光的重要景区。推进旅游与工业融合，挖掘传统工艺和新型高科技产品的旅游效应，依托宜春锂电、陶瓷、盐化、酿酒、竹木加工、农产品加工、工矿企业等现代工厂风貌，发展以现代工业技术展示、工业文化传承为主体的工业观光旅游，重点推进袁州济民可信、樟树四特两城和仁和药业863项目、奉新飞宇和康达竹制品工艺项目、上高旺旺食品和裕盛鞋业、铜鼓奔步科技竹键盘、万载有机食品加工和宜春井竹麻业等项目。 

　　3．延伸产业链条，打破对“门票经济”的依赖。解放思想，打开大门。通过市场机制，引导宜春旅游集团建立现代企业制度，发挥其统筹资源开发、资本运作和市场开拓作用，加大旅游投融资力度，做大做强旅游企业。规划建设明月大道宜春市文化旅游聚集区，参照工业园和开发区的模式，给予旅游产业园适当的优惠政策，引导旅游产业集聚发展，推进宜春特色旅游商品制造、旅游装备、旅游饭店用品和户外旅游用品的研发生产，延伸旅游产业链条。指导重点旅游城市和景区建设旅游购物街（中心），帮助4A级以上旅游景区编排一批好看好玩、参与互动的旅游演艺节目，突破“娱”、“购”的短板，促进旅游收入由门票为主向综合收入转变。 

　　4．完善配套功能，提升服务水平。一是加快旅游通道建设。建好城市通往景区的道路、景区通往主干道的连接线和跨区域的重点旅游公路，旅游通道沿线要完善紧急救援、汽车维修、休憩站点等设施。重点将明月山温汤（仙巩）--洪江、水口乡哲里至三爪仑骆家坪景区至宝峰镇旅游公路、宜丰天宝--奉新百丈山--铜鼓大塅、袁州三阳--酌江、奉新九仙—百丈等旅游公路列入新一轮五年（2013—2017）全省旅游公路建设规划。二是设置游客咨询服务中心。重点推进宜春明月山机场、综合交通枢纽（新火车站）和明月大道文化旅游聚集区游客服务中心，各地在车站、广场等地设立集信息咨询、出行服务、质量投诉、产品展示交易等功能为一体的游客咨询服务中心，构建旅游信息化服务体系和公共服务平台。三是加快景区硬件设施建设。按照A级旅游景区标准，修建景区星级旅游厕所和停车场，加快旅游汽车营地建设；设立符合国家标准的多语种标识标牌、旅游咨询服务点和旅游电子触摸屏；4A级以上山岳型景区实现“一路（景区公路）三道（栈道、索道、游步道）一平台（观景平台）”基础配套建设。四是加快建设一批高星级旅游饭店、特色主题酒店、温泉度假酒店及面向自助游客的经济型酒店和汽车旅馆，提升接待能力；积极引进国际品牌酒店管理集团，提升服务水平；加速发展一批具有宜春风味的特色餐馆，开发风味菜肴，为中外游客提供具有当地特色的餐饮服务。五是建设智慧旅游城市。建设宜春旅游移动公共服务平台，加大宜春旅游网络宣传营销，以精准信息服务的理念，进一步提升游客智慧旅游体验度。六是加强旅游标准实施的动态监管，建立科学的淘汰退出机制。全面贯彻国家旅游局《旅游服务质量提升纲要（2009—2015）》，完善旅游服务标准体系，引导旅行社、旅游饭店和旅游景区依据国家行业标准规范旅游服务及经营管理行为，提高游客满意度。七是大力宣贯《旅游法》。建立旅游与公安、工商、税务、物价、建设、文化、卫生、外汇、食品药品监管等相关部门的常态联合执法机制，依据《旅游法》，加大旅游执法力度，整顿和规范旅游市场秩序，严厉打击零负团费、强制购物等违法、违规行为，规范旅游市场。 

　　5．加大宣传营销，唱响“月亮之都?禅宗圣地?温泉之乡”旅游品牌。一是利用电视、广播、报刊等各类各级媒体定期策划旅游专题报道,同时适度投放旅游产品广告；利用在高速公路、高速铁路、机场的路牌、灯箱、LED显示屏等户外媒介，有选择、有重点地投放旅游形象广告。二是继续加大宜春旅游在网络的宣传推广力度，与国内知名网络媒体开展长期合作，采取硬广告和软文宣传相结合方式，定期发布宜春有关的旅游游记和攻略等内容，借助网络强势宣传宜春旅游；鼓励宜春旅游企业在国内主要电子商务平台开设网店或旗舰店直销产品。倡导宜春旅游企业和从业人员使用微博、微信等新媒体宣传营销，形成全民旅游营销的浓厚氛围。谋划以“明月寄相思·畅叙中华情”为主题的月亮文化旅游节，把宜春打造成为两岸文化旅游和海外华人交流的胜地；支持办好樟树药交会、三爪仑生态休闲旅游节等特色节庆活动，有效利用社会力量举办禅宗文化旅游节，拓展境外旅游客源市场。三是积极应对航空、高铁时代，加大与北京、上海、广东、云南等航空公司合作，吸引更多的航空旅游团队，力争开通旅游包机。四是精心组合温泉、禅宗、月亮、山水、民俗、乡村等特色资源，策划并推出宜春观光一日游、宜春精品景区二日游、宜春黄金度假三日游、宜春欢乐休闲四日游、宜春深度养生五日游等多彩线路，继续拓展北京、上海、广东、云南、福建、湖北、湖南等国内重点市场，努力开拓港、澳、台、日、韩、新等东南亚市场。