为进一步推动我市国家卫生城市长效管理工作，考核“四区”及相关专项工作组国家卫生城市长效管理工作开展情况，9月27日—29日，市卫管办抽调相关人员对我市巩固国家卫生城市工作情况进行了暗访考核。现将有关情况通报如下：
一、基本做法
暗访组依据《国家卫生城市（区）暗访调研工作规范》，对袁州区、宜阳新区、经济技术开发区、明月山温泉风景名胜区等四个区分别按东、南、西、北、中的方位，抽查了卫生创建氛围、健康教育与健康促进、市容环卫与环境保护、农贸市场卫生、食品安全、重点场所卫生、病媒生物防制、公共卫生与医疗服务、社区与单位卫生、城中村及城乡结合部卫生等方面情况，并随访了部分居民，调查了解了群众对我市卫生状况和城市管理的满意度。
二、主要地点和内容
一是市容环境：查看了环城东路、宜浦路、秀江东路、宜春南路、袁山西路、袁山中路、环城西路、昌黎大道、锦绣大道、明月北路、宜春北路、宜阳大道、高士路、下浦路、蝴蝶桥头马路、平安路、二符巷（四小段）、江家巷等主次干道和背街小巷；查看昌黎垃圾中转站以及垃圾收集点20多处；查看昌黎公厕、果壳箱数处；二是农贸市场：查看了丽湖农贸市场、国际商贸城、宝利农贸市场、温汤临时过度市场等；三是单位和居民区：查看了原下浦中学大院、宜阳二小旁的张家山社区居民小区、江枫社区居民小区、四方井水库明月山建设指挥部所在小区等；四是窗口单位：查看了汽车总站、新建医院等单位；五是餐饮业和公共场所：查看了欧阳美食菜馆、二零一零、罗马利奥早餐店、下浦饭店、万宜酒家、大众饭店、城北其军早餐店、馨佳宾馆、漂亮宝贝、兰兰发屋等；六是建筑工地：查看了天域蓝湾金融大厦工地及其周边闲置空地、锦程花苑西侧待建（闲置）空地、远东福斯特项目工地、温汤镇政府出入口工地等；七是城区河道湖泊：查看了秀江河水体。
三、主要成绩
（一）爱国卫生工作。市委、市政府重视爱国卫生工作，城市主要出入口可见爱国卫生和巩固卫生创建成果宣传牌，一些居民小区、部分公交站台张贴了卫生创建宣传标语。
（二）健康教育与健康促进。车站、公园、医院等公共场所和一些街道社区、居民区等处设有健康教育宣传栏。公园和广场设置了健身设施，市民群众积极参加体育锻炼。建城区未发现烟草广告。
（三）市容环境。城区机械化清扫率较高，主干道基础设施完好，宽敞平坦，道路畅通，道板干净整洁，整体环境卫生较好。垃圾收运系统较为完善，管理较规范，保洁人员着装上岗，道路清扫保洁及时，生活垃圾基本能够做到日产日清，主次干道和绿化带无明显垃圾和卫生死角。所查公厕标识清楚规范，免费开放，卫生设施齐全，随时保洁，基本无异味。
（四）窗口单位。新建医院设有预检分诊台，有健教处方，设置了独立的发热门诊、肠道门诊，医疗废弃物管理基本符合要求，外环境设有灭鼠毒饵站，生活垃圾处置规范，保洁及时；汽车总站卫生制度上墙公示，健康教育栏设置规范，整体环境干净整洁，禁烟标识醒目。
（五）交通秩序。宜春北路试行人车分离，有交警值守，秩序井然，成效显著。
（六）联创联建。一机厂社区居委会联创联建工作落实到位，环境整洁，制度齐全，设置健康教育专栏并及时更换，周边体育设施齐全；包片挂点单位（市委组织部、老干局）派员进驻社区，调研工作，解决社区实际问题，并采用自媒体进行宣传，工作成效得到了社区干部和群众的称赞。大塘社区的包片挂点单位（市气象局）也抽调了专人驻点。
四、存在问题
我市国家卫生城市长效管理工作取得了较好成效，但也存在一些不足，有些方面在复审过后甚至出现了滑坡，具体问题如下：
（一）市容环境卫生
1.城市精细化管理不足。“门前三包”落实不到位，出店经营和占道经营现象比较普遍；流动摊点未做到“三定”，无公示牌；秀江路市政工程围挡不全；夜宵摊点随意占道，油污污染地面，垃圾落地；建筑材料随意堆放；违章停车、“牛皮癣”等现象出现反弹。
2.主干道路面破损。城区多处出入口主干道路面坑洼破损情况较多，虽然有些路面进行了修复，但工艺较差，造成路面起伏导致运输车辆泥土抛洒。锦绣大道国际商贸城段路面坑洼不平，补丁多、抛洒多；窑前转盘路面有破损现象，修补处高低不平，接驳处抛洒泥土较多。
3.城市管理存在薄弱环节。城中村、城乡结合部环卫设施相对滞后，存在乱搭乱建、乱堆乱放等“十乱”现象。
4.环境保护还需加强监管。经开区个别中小企业，不重视保护环境。如宜春永固混凝土公司旁边空地未围挡，堆满泥土，泥浆乱流，空处倒满生活垃圾和建筑垃圾；隔壁工厂烟囱黑烟滚滚，毫无顾忌长时间排放，严重污染环境。
（二）社区及单位卫生
部分老城区居民区和单位院落管理不到位，路面未全部硬化。如原下浦中学大院有交警下浦大队等单位在内办公，也有居民租住，但没有专人进行清扫保洁，环境卫生状况脏乱差，院内杂草丛生，到处是陈旧性垃圾，种菜、家禽散养，沟水发绿发臭；废弃沙发等杂物外置，乱搭乱建、乱拉乱挂等“十乱”现象严重；公厕无冲洗设施，尿碱厚，积便多，异味重，苍蝇乱飞，等同旱厕；院内有食堂，但无证经营，无消毒保洁设施和“三防”设施，锅灶直接设在室外，食品安全隐患极大；未见病媒生物防制工作开展痕迹，苍蝇等“四害”密度较高。
（三）集贸市场
所查农贸市场普遍存在：管理松散，出场经营，划行规市不到位；未见农残结果公示或公示过期，健康教育栏设置不规范；清扫保洁不及时，摊位未配备垃圾桶，垃圾落地；水产区出店经营，就地宰杀，血水外溢，污染路面；活禽区“三隔离”不达标；垃圾桶破损、脏污、满溢；公厕卫生条件差，尿碱厚，异味重。丽湖农贸市场的零担市场遍地垃圾，垃圾箱渗滤液外漏严重，发黑发臭，苍蝇成堆飞舞；温汤临时市场出场经营现象严重，造成周边交通拥堵；宝利市场北面入口处污水横流，水体发绿变黑。国际商贸城市场管理混乱，出店经营、占道经营现象严重，废旧轮胎、建筑材料等杂物外置，商品占道堆放；清扫保洁不及时，有垃圾积存、落地；未见毒饵盒。
（四）食品安全和重点场所卫生
小餐饮卫生管理问题较为突出，表现为无证经营现象较多，环境卫生状况差，消毒保洁设施和“三防”设施不全，“四害”密度高等。如欧阳美食菜馆、二零一零后厨摆放凌乱，无“三防”设施，苍蝇密度极高。网上订餐“小作坊”存在监管空白，安全隐患大，如官园社区彭家组的“姐姐家”，无证经营，操作间卫生条件差，无消毒保洁等相关设施，通过微信出售快餐食品，从无监管人员上门执法，存在较大食品安全隐患。
（五）工地管理
都存在卫生城市创建工作宣传缺失，没有健康教育宣传栏或设置不规范、更新不及时，尤其是工地生活区卫生状况差。如天域蓝湾员工生活区垃圾遍地，食堂无证经营，操作间简陋，卫生条件不达标，污水直排，潲水桶外置，污染周边环境；其周边闲置空地无围挡，有大量生活垃圾堆积，发现1处旱厕。远东福斯特项目工地无冲洗平台，食堂无证经营，无任何卫生设施，污水直排道路，水体发绿发黑发臭，苍蝇密度高。温汤镇政府入口工地无施工标识牌、安全监督岗、健康教育栏和卫生创建宣传，围挡简陋，出入口未硬化，车辆带泥上路；工地内施工无降尘抑尘措施。
五、工作建议
1.进一步强化市容环境管理。要着力抓好精细化管理，进一步提升城市管理水平。职能部门要加强巡查执法，纠正、处罚占道经营、乱停车辆、乱设摊点等违规行为，及时修复人行道板和道路路面，规范市政工程施工；要重点抓好流动摊贩的管理，严格按照“三定”原则规范流动摊贩的经营行为；要适当延长执法时间，不仅要确保在地域上无空白，也要确保在时间上无空档地保障城市正常运转，突出抓好城市的早夜市管理。
2.努力突破薄弱环节。要加强老城区居民区、单位院落、城中村和城乡结合部等薄弱环节的基础设施建设，配齐环卫设施，强化清扫保洁和日常管理，进一步提升卫生水平；要规范市场管理，加快推进农贸市场升级改造和新建工作，加强清扫保洁，大力开展农贸市场及其周边环境的综合整治。
3.加大食品安全管理力度。要进一步加强小餐饮、熟食摊点和夜宵摊点的监督管理，尤其要抓好学校食堂、医院食堂、工地食堂等群体性用餐点的监督管理；要针对出现的网络订餐、快餐外卖等餐饮服务新形式，及时研究对策，防止出现监管盲区；要切实提高食品生产经营者的持证率，规范卫生经营行为，完善“三防”设施和消毒保洁设施，科学防制病媒生物，提升卫生管理水平。
4.尽快解决难点问题。 经开区和明月山温泉风景名胜区的农贸市场改造已经拖延数年，原市场受限于设计水平落后、硬件设施缺乏，各种问题屡禁不绝。2019年国家卫生城市复审又即将来临，如现在再不开始新建（改造 ），届时将成为通过复审的最大障碍。此外，市环保部门要结合国家健康城市试点工作，进一步抓好城区、尤其是经开区的环境污染防治问题。
“四区”和相关责任单位要针对通报问题做好整改工作。市卫管办将在10月份的考核中对整改情况进行抽查，抽查结果将一并计入考核评分。
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