(赣府厅字[2013]95号)

各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

　　重大行政执法行为备案审查，是《江西省行政执法监督条例》明确规定的一项重要制度。实施该项制度，是加强行政执法行为层级监督，促进严格、公正、文明执法的重要抓手，是贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》和省委、省政府关于进一步优化发展环境重大部署的具体措施。近年来，我省各地、各部门在重大行政执法行为备案工作上，进行了积极有效的探索，取得了一定成效。但一些地方和部门存在着备案工作不落实、备案程序不规范等情况。为了切实加强该项工作，现就有关事项通知如下：

　　一、进一步规范重大行政执法行为备案范围

　　（一）行政审批备案范围

　　1、作出行政审批决定，可能影响社会稳定或者引发群体性事件的；

　　2、实施行政审批应当听证的。

　　（二）行政处罚备案范围

　　1、各级人民政府作出的；

　　2、责令停产停业的；

　　3、吊销许可证或者执照的；

　　4、对公民处1万元以上、对法人或者其他组织处10万元以上的罚款或者没收相当于该数额违法所得的。

　　（三）行政强制备案范围

　　1、各级人民政府作出的；

　　2、强制拆除对公民、法人或者其他组织的生产、生活 有重大影响的建筑物、构筑物或者设施的。

　　市、县（区）人民政府可以根据本地工作实际，调整重大行政执法行为备案范围。

　　二、进一步规范重大行政执法行为备案程序

　　（一）备案和审查机关。各级人民政府作出的重大行政执法行为向上一级人民政府备案；各级人民政府所属行政执法部门作出的重大行政执法行为（含依据法律、法规、规章的规定委托有关组织作出的重大行政执法行为）向本级人民政府备案；法律、法规授权组织作出的重大行政执法行为，向本级人民政府备案。

　　县级以上人民政府法制机构（以下简称备案审查机构）在本级人民政府领导下，具体办理本行政区域内重大行政执法行为备案审查工作。

　　（二）报送备案期限。重大行政执法行为自作出之日起15日内，应当报送备案。

　　（三）报送备案材料。重大行政执法行为报送备案时应当提交重大行政执法行为备案报告（格式样本见附件1）、重大行政执法决定书各一份；经听证程序作出的重大行政执法行为，应当一并报送听证笔录复印件一份。

　　三、进一步规范重大行政执法行为备案审查工作

　　（一）审查期限。备案审查机构应当自收到重大行政执法行为备案报告之日起20日内完成备案审查工作。

　　（二）审查内容。备案审查机构对报送备案的重大行政执法行为的合法性、适当性进行审查，重点审查重大行政执法行为的主体、程序是否合法，事实、证据是否确凿，适用法律是否正确，运用行政裁量权是否适当。备案审查不影响重大行政执法行为的执行。备案审查机构备案审查时，认为必要的，可以调阅行政执法案卷等相关材料，有关行政执法部门应当予以协助。

　　（三）纠错程序。备案审查机构对报备的重大行政执法行为，经审查发现有违法或者不当的，应当提出《行政执法监督建议书》（格式样本见附件2），要求限期自行纠正、撤销或者重新作出行政执法决定。重大行政执法行为作出机关应当在接到备案审查机构的《行政执法监督建议书》之日起20日内，将处理结果报送备案审查机构。作出机关逾期不改正的，由备案审查机构提请本级人民政府作出《行政执法监督决定书》（格式样本见附件3），责令纠正或者撤销。

　　四、做好重大行政执法行为备案工作的几点要求

　　（一）加强组织领导。各地、各部门要进一步提高认识，切实加强组织领导，健全工作机制。从2013年起，重大行政执法行为备案工作纳入各级人民政府依法行政考核内容。

　　（二）切实履行职责。备案审查机构要强化责任意识，认真履行备案审查职责，及时通报备案工作情况，并于每年1月底前将上一年度备案审查情况报送上一级备案审查机构。

　　（三）强化责任落实。各行政执法部门及法律、法规授权组织要明确机构或者人员负责重大行政执法行为报备工作，及时将作出的重大行政执法行为报送备案。对于漏报、迟报的，备案审查机构要及时予以通报；情节严重的，应依法追究责任。

　　附件：1、重大行政执法行为备案报告（格式）

　　            2、行政执法监督建议书（格式）

　　            3、行政执法监督决定书（格式）

　　2013年 6月24日